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宁夏回族自治区职业技能提升行动实施方案(2019年-2021年)

发布日期:2019-09-25

索引号 640381056/068009-20190359
发文机关 自治区就业工作领导小组 发文字号 宁就业领导小组发【2019】1号 最后修改人 就业创业和人才服务局
所属领域 创业培训 所属五公开环节 政策文件 成文时间 2019-09-25

宁就业领导小组发【2019】1号

自治区就业工作领导小组关于印发

《宁夏回族自治区职业技能提升行动实施方案 2019 年—2021 年)》的通知

各市、县(区)就业(创业)工作领导小组,自治区各有关部门、单位:

经自治区人民政府同意,现将《宁夏回族自治区职业技能提升 行动实施方案(2019 年—2021年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

                                               自治区就业工作领导小组

                                                2019年8月29日

(此件主动公开)

 

宁夏回族自治区职业技能提升行动实施方案2019年—2021

为贯彻落实国务院办公厅关于印发<宁夏回族自治区职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)>的通知》(国办发〔201924)精神,结合我区实际,制定本实施方案。

一、目标任务

2019年—2021年,全开展各类政府补贴性职业技能培训23万人次以上,其中2019年培训7万人以上,2020年培训9万人以上,2021年培训7万人以上。经过努力,力争到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到20%以上(目标任务见附1)。

二、培训范围

面向职工和农村转移就业劳动者,城乡未继续升学的初高中毕业生(以下简称“两后生”)、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、家政服务人员、即将刑满释放人员、就业困难人员(含残疾人)等就业重点群体以及建档立卡贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)等法定劳动年龄内有培训意愿和就业能力的城乡各类劳动者。

三、培训类型

(一)企业职工培训。发挥行业主管部门和企业主体作用,企业结合自身需求制定职工培训计划,在人力资源社会保障部门指导下,自行组织或委托职业院校(技工院校有培训资质的培训机构开展培训。
    1.岗位技能培训。将岗位技能提升培训作为企业职工培训的重点,通过开展上岗前培训、转岗转业培训、在岗培训脱产培训和岗位练兵、技能竞赛在线学习等活动,大力提升职工技能。实施高技能领军人才和产业紧缺人才区内外培训。列入《国家职业资格目录)的职业(工种),培训后须取得职业资格证书,未列入《国家职业资格目录》的职业(工种)培训后须取得职业技能等级证书或培训合格证书。
    2.安全技能培训。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,对能源、化工、矿山等高危行业企业从业人员、各类特种作业人员普遍开展安全技能培训,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度和特种作业人员持证上岗制度。
    3.新型学徒制培训。开展企业新型学徒制培训,采取“企校双制、工学一体”的培养模式,全面推行以“招工即招生、入企即入校”为主要内容的企业新型学徒制、现代学徒制培训,培训后须取得职业资格证书(职业技能等级证书)。
    三年培训各类技能人才8万人次以上,其中高技能人才不少于1.5万人次,新型学徒不少于0.5万人。(责任单位:自治区人力资源和社会保障厅、工业和信息化国资委、总工会、教育、住建、应急、市场监管、财政厅和县(区)人民政府。排第一位者为牵头单位,下同)。

(二)就业重点群体培训依托职业院校(技工院校)、定点培训机构结合当地企业、园区、特色产业采取“订单式、定岗式、定向式、和“直补个人”等方式开展培训。
    1.就业技能培训。面向城乡就业重点群体,持续开展“春潮行动”“求学圆梦行动”、职业技能提升计划等培训,培训后须取得证书(职业资格证书、职业技能等等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书等)。
    2.创业培训。对有创业意愿和创业能力的返乡农民工高校学生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)等城乡劳动者开展创业培训,培训后须取得创业培训合格证书。
    3.“两后生”培训。针对城乡“两后生”等青年,在职业院校(技工院校)开展为期一学期的职业技能培训,培训后须取得职业资格证书(职业技能等级证书)。
    4.直补个人培训。具有我区户籍且符合条件的城乡劳动者可自主选择培训机构和培训方式,先行自付培训费用,培训后取得职业资格证书(职业技能等级证书)。
    三年开展各类培训11.5万人次以上,其中就业技能培训8万人以上,创业培训3.5万人次以上。(责任单位:自治区人力资源和社会保障厅、育厅扶贫办、工业和信息化商务厅、妇联,共青团残联等和县(区)人民政府) 

  (三)贫困劳动力培训。针对建档立卡贫困人口(含“十二五”生态移民)开展培训,培训方式按宁政办规发[2018]15号文件执行。2019年一2020年培训贫困劳动力3.5万人次以上。(责任单位:自治区人力资源和社会保障厅、扶贫办财政厅和县(区)人民政府)
    (四)退役军人培训。针对自主就业士兵、自主择业军转干部等开展技能储备培训、适应性培训和退役后职业技能培训。(责任单位:退役军人事务人力资源和社会保障厅、财政厅和县(区)人民政府)
    (五)新型农民培训。围绕自治区乡村振兴战略,实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划,按现行政策执行。(责任单位:自治区农业农村厅和县(区)人民政府)
    (六)家政服务人员培训。对以家庭为服务对象、满足家庭生活照料需求的服务人员开展家政服务业培训。(责任单位:自治区工业和信息化发改委人力资源和社会保障厅、妇联等和县(区)人民政府)
  四、补贴标准

  (一)培训补贴。

1.企业职工。企业职工参加上岗前和转岗转业培训,取得相关企业培训中心,定点培训机构、行业协会等单位颁发的培训合格证书的,给予企业每人300元培训补贴;参加安全技能培训取得相关部门颁发的特种作业操作证书的,给予企业每人800元培训补贴;参加岗位技能提升培训取得职业资格证书(职业技能等级证书)的培训补贴按照附件2执行。

2.企业学徒制。企业新型学制、现代学徒制培训,按自治区有关规定,给予企业每人每年6000元学徒培养补贴。
    3.就业重点群体和贫困劳动力。符合条件的人员参加培训后,取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书等)的培训补贴按附件2、附件3执行。
    4.“两后生”。参加一学期职业技能培训,给予职业院校(技工院校)每人6000元培训补贴。对建档立卡贫困家庭、农村家庭、域镇零就业家庭残疾人家庭连和城市低保家庭子女甚给予每人3000元生活费补贴。
    5.创业培训。GYB SYB IYB模块分别给予定点培训机构每人400元1200元1600元培训补贴,网络创业培训给予每人1600元培训补贴。
    6.以工代训。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,以工资发放银行流水证明为依据,按每人每月500元标准给予生产经营主体培训补贴,最长不超过6个月。
    7.工业企业培训。工业企业开展岗位技能提升培训,取得职业资格证书(职业技能等级证书)的,培训补贴在附件2标准的基础上再提高20%。
    (二)生活费补贴。贫因劳动力、就业因难人员、镇零就业家庭成员和城市低保家庭学员培训得职业资格证书(职业技能等级证书、专项能力证书)的,给予每人每天40元生活费(含交通费,下同)补贴,最高补贴不得超过800元;取得培训合格证书的,给予每人每天20元生活费补贴,最高不得超过400元。
    (三)鉴定补贴。对取得职业资格证书(职业技能等级证书)的,鉴定补贴标准按附件4执行。专项职业能力考核按每人200元补贴标准执行。
  五、经费保障
  (一)资金筹集。全区从失业保险基金结余中筹集提升行动资金,统筹用于职业技能提升行动。市财政单独建立“职业技能提升行动专账”,实行分账核算、专款专用。对有关部门各类培训资金和项目进行整合,解决资金渠道和使用管理分散问题。对“提升行动资金”支出有缺口的市、县(区)可按规定向自治区申请调剂金解决。
    (二)资金支付。
    1.企业职工和就业重点群体培训补贴从提升行动资金中列支。
    2.贫困劳动力培训及培训期间生活费补贴从切块下达到各市、县(区)的自治区财政专项扶贫资金列支或由各市、县(区)自筹资金解决。

3.就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,培训期间所需生活费补贴从就业补助资金中列支。
    4.各类鉴定补贴从就业补助资金中列支。
    5.新型农民和家政服务人员培训贴按现行资金支付渠道列支。
    (三)资全监管。完善补贴资金发放账,政府定期向社会公开年度培训任务完成和补贴资全使用情况,加强监督检查和专项审计工作。从就业资金中安排经费,通过政府购买服务的方式,委托第三方对培训进行全过程监管。职业技能提升行动资金申请、审核及拨付等按现行有关规定执行。要采用现代信息技术手段和软件系统,对培训人员进行实名制管理,防止出现弄虚造假行为,信息系统研发、管理等费用从就业资金中列支。对套取、骗取资金的依法依纪严惩,对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待,保护工作落实层面于事担当的积极性。(责任单位:自治区人社厅、扶资办、农业农村、财政厅和县(区)人民政府)
   六、其他事项
  (一)激发培训主体积极性。支持取业院校(技工院校)面向职工,就业重点那体和贫因劳动力开展补贴性培训。在职业院校启动“学历教育+若干职业技能等级证书”制度试点工作。对承担培训工作的职业院校(技工院校)获得培训收入,在核定绩效工资总量时,经人力资源社会保障.财政部门认定后,可按一定比例提高。职业院校(技工院校)在内部分配时,应向承担职业技能提升培训工作的一线教师倾斜。对开展技能,对开展技能人才培训工作突出的企业,职业院校(技工院校)、高技能人才培养基地,年培养1000人、5000人、0000人以上的,在享受培训补贴基础上,自治区再分别给予50万元、100万元200万元培训补贴;国家级、自治区级技能大师工作室每年培养高技能人才20人以上的,自治区给予10万元培训补贴。所需经费从提升行动资金中列支。(责任单位:自治区人力资源社会保障厅财政厅、发展改革委、教育厅和市、县(区)政府)

(二)完善培训补贴方式。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的,按自治区规定给予培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业同一等级不可重复享受。各市、县(区)可对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体开展项目制培训。企业和行业技能提升培训按照属地管理原则,纳入全市培训任务中。若有特殊培训需求的,可向市人社局提出申请,经向上级主管部门请示同意后,可自主开展培训。(责任单位:自治区人力资源和社会保障厅、财政、退役军人事务、扶贫办和县(区)人民政府)
    (三)依规使用教育经费。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主的有机衔接。健全技术工人评价选拔制度,突破年龄、学历、资历身份等限制,促进优秀技术工人
脱颖而出(责任单位:自治区工业和信息化厅、财政厅、总工会、人力资源和社会保障厅和县(区)人民政府)。

(四)提高服务质量。职业技能提升行动全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。对补贴性职业技能培训实行目录清单管理,自治区人社厅每年公布培训机构目录,方便劳动者按需选择。探索实行信用支付等办法,简化流程,减少证明材料,提高服务效率,方便劳动行动培训全部向具备资质业技能培训实行目录清单管理,符合条件的及时兑付补贴资金,原则上每半年至少兑付一次培训补贴资金。(责任单位:自治区人力资源和社会保障厅、财政厅和县(区)人民政府)
   七、保障措施
   (一)健全工作机制。自治区就业工作领导小组统一领导下,充分发挥行业主管部门等各方作用,形成工作合力。人力资源社会保障部门承担政策制定、标准开发、资源整合、培训机构管理、质量监管等职责,制定年度工作计划,分解工作任务,抓好督促落实。发展改革部门要统筹推进职业技能培训基础能力建设。教育部门要组织职业院校承担职业技能培训任务。工业和信息化、住房城乡建设等部门要发挥行业主管部门作用,积极参与培训工作。财政部门要确保培训等资金及时足额拔付到位。农业农村部门负责职业农民培训。退役军人事务部门负责协调组织退役军人职业技能、创业培训。应急管理、市场监管部门负责指导协调化工等商危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。国资监管部门要指导国企开展职业技能培训。其他有关部门和单位要共同做好职业技能提升工作。支持鼓励工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作。
    市、县(区)人民政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程,切实承担主体责任。自治区一次性将三年职业技能提升行动任务分解到地级市。地级市结合当地实际细化工作任务到县(市、区),要建立目标任务完成情况季报、年报制度。各县(市、区)要制定具体贯彻落实措施,对政策和工作落实不到位而影响任务完成的要进行问责,要为开展技能提升行动安排必要的工作经费,用于培训的组织、监管等日常开支。
    (二)加大舆论宣传。各部门各单位要加大政策宣传力度,提升政策知晓度,帮助企业培训机构和劳动者熟悉了解政策,引导企业、培训机构和劳动者积极参与培训,用足用好政策,共同促进职业技能培训工作健康有序开展。
   本实施方案自印发之日起实施, 以前规定与现行相关政策不一致的,有效期至2021年12月31日。

    附件: 1.2019年一-2021年职业技能提升行动目标任务表
          2.职业技能提升行动培训补贴标准表

    3.专项职业能力培训目录补贴标准表

      4.职业技能提升行动鉴定补贴标准表

 

 


附件:

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